КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
COVID-19
Главная
Пресс-центр
Структура и состав
Деятельность
Планы работ
Бюллетени
Государственная служба
Взаимодействие
Обращения граждан
Порядок обжалования
Противодействие коррупции
Использование средств
Внутренний финансовый контроль и аудит
Информационные системы
Размещение заказов
Видеоконференции
История создания
Региональное объединение
Воинский учет
Мониторинг национальных проектов
Вестник СКСО при СП РФ

Заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея

 

7 октября 2020 года под председательством Павла Стаценко, Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, состоялось очередное заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

Предметом рассмотрения на коллегии явились результаты рассмотрения контрольного мероприятия «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (параллельное со Счетной палатой Российской Федерации контрольное мероприятие)».

О результатах контрольного мероприятия на коллегии доложила аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея Россита Кушхова, которая сообщила следующее.

1. Субсидии на иные цели предоставлены медицинским организациям республики с соблюдением требований приказа Министерства финансов Республики Адыгея от 6.02.2012 года № 26-А «Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Республики Адыгея», на основании Соглашений на иные цели в общей сумме 203327,6 тыс. руб., что составляет 87,2 процента от объемов, утвержденных условиями Соглашений (233074,4 тыс. руб.), по 3-м направлениям расходования.

Кассовые расходы медицинских организаций Республики Адыгея, направленные на выплаты стимулирующего характера, в соответствии с постановлениями Правительства РФ составили 90,0 процентов или сумму 182932,6 тыс. руб.

2. По состоянию на 31.08.2020 года в республике развернуто 580 коек для приема лиц, зараженных новой коронавирусной инфекцией в трех инфекционных госпиталях. Загруженность коечного фонда на 31.08.2020 года составила 71,4 процента. Медицинским кислородом обеспечена 421 койка, 109 коек обеспечены аппаратами искусственной вентиляции легких.

3. Количество медицинских сотрудников, которым с апреля по август 2020 года, предоставлены выплаты стимулирующего характера в соответствии с:

- постановлением Правительства РФ №484, составило 1169 человек, в том числе работникам медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь – 450 человек, стационарную помощь – 719 человек;

- постановлением Правительства РФ №415, составило 1668 человек, в том числе работникам медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь – 358 человек, стационарную помощь – 851 человек, амбулаторно – поликлиническую - 459 человек.

4. На уровне Республики Адыгея методика расчета субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Адыгея (субсидии на иные цели на осуществление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция; субсидии на иные цели на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией), не утверждена.

Минздравом Республики Адыгея средства всем медицинским организациям предоставлены в соответствии с Заявками на финансирование в необходимом объеме. Однако, по состоянию на 01.09.2020 года остаток средств федерального бюджета не покрывал всю потребность медицинских организаций в средствах на выплату стимулирующего характера за август 2020 года в общей сумме 30,0 млн. руб.

Минздравом Республики Адыгея были заключены дополнительные соглашения на необходимую сумму - 05.09.2020 года.

5. Проверкой не установлено занижение потребности бюджетных средств на реализацию мероприятий, связанных с осуществлением стимулирующих выплат.

6. В проверяемом периоде на Едином портале государственных услуг размещено 57 обращений работников медицинских организаций Республики Адыгея по вопросам выплат стимулирующего характера.

На все обращения начальником отдела внутреннего финансового контроля и аудита Министерства своевременно даны ответы заявителям в развернутом виде в электронном формате. Выводы решений лаконичны, в каждом случае приводятся ссылки на действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Адыгея.

По результатам рассмотрения обращений, содержащихся в Реестре обращений ЕПГУ, Минздравом Республики Адыгея заявителям были направлены сообщения, о принятых решениях, с формулировками: «Не соответствует условиям выплат» в 24 обращениях; «Выплаты уже осуществлены» в 28 обращениях.

При положительном решении рассмотрении по 5 обращениям Минздравом Республики Адыгея указано «Выплата будет осуществлена».

Таким образом, процент подлежащих удовлетворению жалоб составил – 8,8 процента, что говорит о том, что выплаты стимулирующего характера медицинскими организациям республики осуществлялись в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время работники медицинские организации Республики Адыгея в судебные инстанции в части выплат стимулирующего характера не обращались.

По результатам проверки органом исполнительной власти Республики Адыгея.

Отделом внутреннего финансового отдела и аудита Минздрава Республики Адыгея была проведена внеплановая проверка (представление Прокуратуры Республики Адыгея по вопросам правомерности осуществления выплат за работу в условиях новой коронавирусной инфекции ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» от 21.05.2020 № 1-22-2020/ЛРД-224) использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий, связанных с осуществлением стимулирующих выплат работникам ГБУЗ Республики Адыгея «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» за период: апрель - май 2020 года, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, внутренних локальных актов ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК», а также Соглашений на иные цели, заключенных Министерством с ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» в апреле-мае 2020 года, в общей сумме 3246,6 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование бюджетных средств – 1204,4 тыс. руб. (федеральные средства);

- неэффективные расходы: 224,9 тыс. руб. (федеральные средства); 224,0 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Адыгея);

- недоначислено выплат стимулирующего характера: 1459,4 тыс. руб. (федеральные средства); 133,9 тыс. руб. (средства республиканского бюджета Республики Адыгея).

- в нарушение пункта 1.3. Временного порядка организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» Учреждением не были разграничены составы специализированных бригад скорой медицинской помощи.

- в нарушение пункта 17 Положения об оплате труда учреждения, являющееся приложением к коллективному договору, пункта 2 Положений, к Приказ ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» от 27.04.2020 № 199-1 «Об утверждении стимулирующих выплат работникам государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» в котором утверждены Положения, устанавливающие порядок предоставления стимулирующих выплат работникам учреждения за работу в условиях работы с новой коронавирусной инфекцией и который согласован с Министерством здравоохранения Республики Адыгея, перечисление выплат стимулирующего характера за оказанную медицинскую помощь в условиях распространения новой коронавирусной инфекцией за апрель 2020 года отдельным работникам производился с нарушением сроков выплаты заработной платы, установленных Учреждением (до 5 числа каждого месяца следующего за учетным), - в среднем от 2 до 9 дней. Данные действия, также повлекли нарушение требований статей 142 и 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.

- в нарушение пункта 1.4. приложения № 2 к приказу Минздрава России № 198н на начало проведения проверки в ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» надлежащим образом не осуществлялся мониторинг вызовов скорой медицинской помощи, подтверждающих факты выезда фельдшера и водителя к пациентам с ОРВИ, внебольничной пневмонией, имеющих признаки новой коронавирусной инфекции, а также к больным коронавирусной инфекции COVID-19, работающих в составе специализированной бригады скорой медицинской помощи в подразделениях (подстанциях) учреждения, что повлекло нарушения при начислении выплат стимулирующего характера по постановлениям Правительства РФ № 415 и № 484.

- в нарушение пунктов 23.5 - 23.6 приказа Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 27.03.2020 № 30/1-ОД «Об оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией» в период с 27 марта по 31 мая 2020 года в ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» отсутствовало надлежащее ведение учетно-отчетной документации, учет вызовов возложенных на старших фельдшеров подстанций.

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2.12.2009 года №942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи» Учреждением в проверяемом периоде при оформлении первичной медицинской документации являющейся учетной формой № 110/У, в карту вызова не вносились фамилии И.О. водителя скорой медицинской помощи, участвующего в обслуживании вызовов скорой медицинской помощи, что привело к отсутствию надлежащего учета за непосредственным осуществлением медицинской деятельности работников Учреждения, и впоследствии привело к несвоевременному начислению стимулирующих выплат работникам по постановлениям Правительства РФ № 415 и № 484.

Допущенные нарушения устранены:

- средства федерального бюджета, израсходованные на цели не соответствующие условиям их предоставления в сумме 1204,4 тыс. руб. возмещены, за счет средств от приносящей доход деятельности;

- недоначисленные суммы выплат стимулирующего характера, ГБУЗ РА «АРССМП и ЦМК» начислены и доведены до получателей.

 По результатам встречной проверки, проведенной Контрольно-счётной палатой Республики Адыгея в ГБУЗ «Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница», за период: апрель – август 2020 года, установлено:

- нарушение сроков выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID - 19, утвержденных приказами ГБУЗ «Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница» от 15.04.2020 года № 148 «Об утверждении порядка, определяющего условия выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку» и 148/1 «Об утверждении порядка, определяющего условия выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID - 19». Выплаты производились с задержкой от 2 до 15 дней в общей сумме 720,0 тыс. руб.;

- в нарушение норм постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальностей», в результате неправильного применения месячной нормы рабочего времени работникам рентген кабинета недоначислено стимулирующих выплат на общую сумму 27,2 тыс. руб.;

- отклонения вследствие счетной ошибки бухгалтера, в общей сумме 2,8 тыс. руб.

Рассмотрев результаты контрольного мероприятия  «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (параллельное со Счетной палатой Российской Федерации контрольное мероприятие)»,  коллегия одобрила их и рекомендовала Председателю Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея утвердить соответствующий отчет.

Новости

22.10.2020
Состоялся Российско-Белорусский семинар
Контрольно-счетная палата Республики Адыгея 21.10.2020 г. приняла участие в Российско-Белорусском семинаре в режиме видеоконференции

Архив новостей